Klarifikasi Perbedaan Substansi antara artikel: Zakat Sebagai Pendapatan Asli Daerah Dalam Undang-Undang Pemerintah Aceh (Kanun: Jurnal Ilmu Hukum, V0l.18, No.3, Tahun 2016)

Zakat sebagai Pendapatan Asli Daerah dalam Undang-Undang Pemerintahan Aceh

ABSTRAK

Armiadi Musa

Fakultas Syariah Dan Hukum Universitas Islam Negeri Ar-Raniry Darussalam
Banda Aceh

Zakat sebagai salah satu penerimaan asli daerah masuk dalam sistem tata kelola keuangan negara yang dikelola oleh Baitul Mal. Lembaga ini merupakan amil zakat resmi yang dibentuk Pemerintah Aceh sebagai lembaga nonstruktural dan bersifat independen. Tulisan membahas pengelolaan zakat sebagai PAD oleh Baitul Mal di Aceh. Pembahasan akan mendeskripsikan bagaimana polemik itu terjadi dan telah mengancam lembaga amil ini tergiring dan terjebak dalam kontestasi dan konflik regulasi yang belum terselesaikan. Tulisan ini menawarkan agar zakat sebagai PAD harus diperlakukan dan diatur secara khusus. Mekanisme yang ditawarkan adalah ditempatkan pada rekening khusus yang tidak dilimpahkan kepada penerimaan yang lain.

Tithe as a Local Revenue in the Law on Government Of Aceh

ABSTRACT

Tithe (zakat) as one of the original reception area included in the financial governance of the country run by the Baitul Mal. The Institute is officially established amil zakat Government of Aceh as a non-structural institution and independent. Article discussing the management of zakat as local revenue by Baitul Mal in Aceh. The discussion will describe how the disputes have occurred and have been threatening this amil institution tergiring and stuck in contestation and regulation unresolved conflicts. This paper offered to charity as the local revenue should be treated and dealt with specifically. The mechanism offered was placed in a special account that is not assigned to the acceptance of others.

الزكاة في النظام الحكومي في آتشيه
(دراسة عن تأثير تنظيم الزكاة كالإيرادات الأصلية للحكومة المحلية في بيت المال الآتشي)
أرميادي، جامعة الرانيري الإسلامية الحكومية، باندا آتشيه، إندونيسيا
الملخص
اعتبار الزكاة كإحدى مصادر الإيرادات الأصلية للحكومة المحلية (PAD) وتدبيرها من قبل بيت المال سواء أكان على مستوى محافظة آتشيه أو على مستوى البلدية والمدينة، تم تنظيمها وتقنينها في القانون الإندونيسي رقم (11) للسنة (2006) بشأن حكومة آتشيه (UUPA) في المادة (180). وقد أثار حكم هذا القانون عددا من المشاكل الخطيرة، ويمكن القول بأن هذه الخطوة مستعجلة وعدم أخذ الحيطة والحذر كما ينبغي، لأن إجبار تطبيق النظام المالي الحكومي في آليات تنظيم الزكاة وعدم كفاءة حكومة آتشيه على إنشاء مشتقات قانونية خاصة للزكاة، تجعل هذه المؤسسة (بيت المال) لا تتمتع بالاستقلالية والمرونة والليونة في تنظيم الزكاة. الآثار السلبية بسبب تطبيق ذلك النظام في الزكاة قد أعاقت تنظيم الزكاة كما يرام، خاصة من حيث توزيع الزكاة وصرفها واستخدامها بكفاءة وإعداد تقاريرها. وأيضا يشعر العاملون على الزكاة في بيت المال بعدم الهدوء وعدم الاطمئنان وتحت شبح التجريم من الجهات المعينة. لذلك، يقترح هذا البحث بأن يوضع نظام تنظيم الزكاة في نظام خاص وفي آلية خاصة وفي رقم حساب خاص، ولا يجوز خلطها مع الإيرادات الأصلية الأخرى للحكومة المحلية.
الكلمات المفتاحية: تنظيم الزكاة، الإيرادات الأصلية للحكومة المحلية (PAD)، بيت المال
Abstract

Zakat is considered as one of the sources of the original revenues of the local government (PAD) and is managed by Baitul Mal, whether at the level of Aceh province or at the level of the municipality and the city. It is regulated and codified in Indonesian Law No. (11) of the year 2006 regarding the Government of Aceh (UUPA) in the section of 108. The arrangement of this law has raised a number of serious problems and can be said to be a hasty and incautious movement done by Aceh government, because forcing the implementation of the governmental financial system in the mechanisms of organizing zakat and the inefficiency of the Aceh government to create special derivatives of zakat make this institution does not enjoy the independence and flexibility in organizing Zakat. The negative effects of applying this system in zakat have hampered the organization of zakat as well, especially in terms of the distribution, disbursement and efficient use of Zakat and the preparation of its reports. Employees also feel under the specter of criminalization of the designated authorities. Therefore, this research suggests that the zakat system should be set up in a special system, in a special mechanism and in a special account number. It should not be equalized with the other original revenues of the local government (PAD).